把握中国机遇 这份报告请收好

梦幻

把握中国机遇 这份报告请收好
南
南方都市报
03-16


今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

在今年的全国两会上，来自祖国各地、各行各业的代表和委员们汇聚一堂共商国是，通过审议讨论和书面报告等形式为如何做好政府工作献计献策。一方面与时俱进建言顶层设计，另一方面有的放矢明确落地方向。

其间，南都全媒体集群集中发力，密集采访各代表性领域知名代表和委员。共推出近40期南都高端访谈，报网端全方位予以报道。

数十位省部级官员引领两会热点话题，有对宏观经济的深度预测，有对区域协调发展的洞察，有对民生保障的建言，还有对营商环境、政府数字开放以及新业态发展的前瞻性思考。

在两会圆满收官之际，南都智库对该系列全媒体报道整合梳理、优中择优，重磅推出《预见2019·中国高质量发展新趋势报告》。

报告包括：宏观经济·“稳”与“进”、区域协调发展·竞争与竞合、民生保障·减税降费、共建共治共享·社会和谐、营商环境·量化考核、政府数据开放·数字经济、产业升级·创新硬核、新业态发展·个人信息保护、生态环保·绿色发展、乡村振兴·脱贫攻坚、两会数树·数据融合等11个板块。为政企决策、社会治理、个人发展提供全方位参考辅助。通过精准领会两会观点，传递中国信心，把握中国机遇。

宏观经济

政府工作报告：继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

2019中国经济的“稳”和“进”

在稳中求进的总基调下，中国经济这艘大船将在今年迎来新中国成立70周年的庆典，如何确保以稳健昂扬的状态迎接庆典，是今年宏观经济管理的重点。对此，今年政府工作报告的末尾也用了“迎难而上，开拓进取”的八字箴言进行压轴总结。

以现有的成绩为新起点，继续朝着“两个一百年”奋斗目标前进，面临的困难和挑战已和往日大相径庭，在从高速发展切换到高质量发展的过程中，要在兼顾多重目标下做到精准发力，在保证身体机能健康的前提下对局部病灶准确治疗，无疑需要庖丁解牛般的高超技巧。如何在方寸之间巧妙闪展腾挪？对此，政府工作报告也对此花了较长篇幅予以阐释，这不仅是理解今年中国经济走势的关键，对于更长时间维度的观察也大有价值。

“稳中求进”，需要稳的是经济总量、经济增速、经济结构、就业、宏观杠杆率，政府工作报告也以“六个稳”概括：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，决不能让经济运行滑出合理区间。

以“稳”字当先为原则，政府工作报告也提出今年国内生产总值预期目标为增长6%-6.5%，和2018年的稳健走势继续一致。

“进”的方面侧重在去年的政策基础上进行微调和预增，处处体现了对火候的拿捏。

观点

未来两年经济增长速度会维持在6%以上，保证2020年全面建成小康社会目标的实现。待经济增长阶段转换完成、稳定之后，我国会进入约10年的5%-6%增速的中速增长阶段。

——— 全国政协经济委员会副主任刘世锦

政府工作报告提出，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，相信我们能够做到这一点。

———中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清

区域协调发展

政府工作报告：促进区域协调发展，提高新型城镇化质量

从竞争到竞合

三大城市群领衔区域协调发展

竞争产业项目、竞争高端人才、竞争重大基础设施，在分税制和追求经济发展的制度环境下，以往国内各大城市之间更习惯于以竞争促发展，而在国内经济从高速发展切换到高质量发展的新背景下，城市之间开始逐步探索用竞合代替竞争，既保持适度竞争，又要发挥各自优势从而形成合力协调发展。

今年的政府工作报告中也提出，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。在“完善相关机制”的表述下，已经出台的《京津冀协同发展规划纲要》，刚刚出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，即将编制的长三角一体化发展规划纲要，将为国内三大经济最发达的区域探索竞合发展提供有力支撑。

纵观已经公布的区域发展纲要，用市场取代行政力量成为资源配置的主要方式，通过硬件和软件的互联互通来整合各地优势形成合力，已经被明确为当下区域协调发展的主要方向。

由于《粤港澳大湾区发展规划纲要》刚刚出台，本次政府工作报告也以“落实粤港澳大湾区建设规划”作为提纲挈领的表述，而在如何落实的层面，不久前广东省政府新闻办召开的广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会上，省发改委主任、省大湾区办主任葛长伟也表示，省里已经起草了《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(简称《实施意见》)、《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》(简称《三年行动计划》)等一系列配套文件，形成了广东省推进大湾区建设的施工图和任务书，目前《实施意见》和《三年行动计划》已经省委、省政府审定，即将印发实施。

在上述文件中，深化粤港澳科技创新合作，携手打造国际科技创新中心正是广东落实行动的重要内容，这一点也跟《粤港澳大湾区发展规划纲要》保持一致。

观点

目前“1+N”规划体系、“1+N”政策体系的顶层设计正按照部署抓紧推进。

——— 国家发展和改革委员会主任何立峰

建设粤港澳大湾区，就是要在坚持“一国”之本的前提下，善用“两制”之利，变融合难点为互补亮点，做好优势互补、协同发展这篇大文章。

———国务院港澳事务办公室主任张晓明

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