我们在电视上经常看到联合国安理会就某项提案进行投票,多少赞成票、多少反对票、多少弃权票,最终结果:提案通过或否定。很多人恐怕对安理会投票并不清楚。对于安理会的权限不谈,详细介绍安理会投票规则。
联合国有很多重要机构,比如安理会、世卫组织、教科文组织等等,毫无疑问,安理会是联合国最重要的组织机构。安理会有15个理事国,其中包括美国、中国、俄罗斯、英国和法国5个常任理事国。安理会是大国游戏,同时也要照顾到小国的利益和情绪。从安理会投票规则可见一斑。
某项提案在安理会获得通过,需要两个前提,这两个前提必须同时满足。一是至少获得9张以上的赞成票(包括9张赞成票),既不是简单多数(8票),也不是三分之二绝对多数(10篇)。反对票和弃权票有区别吗?从第一个前提看,二者没有区别。二是5个常任理事国不能投反对票。这就是所谓的大国“一票否决制”。5个常任理事国不一定都投赞成票,但不能有反对票,否则提案不能通过。这就是为什么经常看到中国在安理会投弃权票,既不赞成,又不想得罪人。对于非常任理事国,弃权和反对不影响最终结果,仅仅是道义上不同而已。对于5个常任理事国,弃权和反对的区别太大了;弃权有可能提案通过,但投反对票意味着提案遭到否决。
常任理事国的一票否决制,权利太大了。很多国家想方设法争取成为常任理事国,比如,日本、德国、印度、巴西、南非等有一定影响的国家。它们先后多次提出安理会改革预案或想法,因为这涉及到多方的利益,都无疾而终。联合国安理会席位之争不会平息,将会愈演愈烈。 |